新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅简报第526期
发表时间:2017年03月24日
字体:

 

第38

(总第526期)

疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅  2017年1月24日

 

人社厅六项措施推动全面从严治党

着力打造勤政廉洁高效的部门

人社厅认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,从加强法治人社部门建设、范领导干部配偶子女及其配偶经商办企业行为、强化财务内控一体化监管、加强国有资产管理、就业资金管理、改进人社部门作风六项措施入手,深入推进全面从严治党,着力打造勤政廉洁高效的部门。

一、加强“法治人社部门”建设。一是建立权责清单管理制度。编制人社厅行政权力清单和责任清单,在自治区人民政府网站公布,严格按照清单行使权力、履行责任。二是建立行政许可信息和行政处罚信息“双公示”制度。编制人社厅10项行政许可、148项行政处罚事项清单,在厅门户网站公布,实行行政许可和行政处罚决定信息7日内上网公开。三是优化人社公共服务。制定《简化优化自治区人力资源社会保障领域公共服务工作实施方案》,逐项明确具体措施、责任领导、责任部门和完成时限,盯住抓落实,改进人社领域公共服务。全面梳理公共服务事项99项,编制目录清单和办事指南,实行动态管理。取消社会保险登记证和统计登记证定期验证和换证制度,不再另行发放社会保险登记证和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”登记模式。落实国务院决定,取消315项职业资格许可和认定事项,持续降低就业创业门槛。

二、从严规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。专题研究部署试点工作,制定实施方案,明确政策底线,逐个环节扎实推进。党组书记、厅长率先规范,带头表态践行党章要求,率先服从纪律规范、如实填报信息,厅领导班子成员全部作出书面承诺。结合人社业务工作,建立负面清单制度,从促进就业、社会保障、人事人才、公务员管理、工资收入、劳动关系等方面列明7条不得经商办企业的“红线”。建立专项申报制度,党组每年向自治区党委组织部专题报告领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业主体责任落实情况,严格落实领导干部个人有关事项报告、年度述职述廉、民主生活会报告内容增加经商办企业情况的规定,把责任压紧压实。

三、强化财务内控一体化监管。坚持问题导向,针对账户信息碎片化易形成资金监管盲区、资产管理缺乏有效技术手段易形成监管塌陷区、财务核算不够统一规范易形成财务信息壁垒区以及预算管理刚性不足等突出问题,开发建设财务内控一体化信息管理平台,着力提升财务管理精准性和精细化水平,防范人社领域资金管理风险。已经完成一期开发建设,建成账务核算系统、账户监管系统、资产监管系统,在全厅所有13个预算单位平稳上线运行。通过实施一期建设,达到了“五个预期目标”:一是消除资金监管盲区,实现了资金开放式管理;二是建立银行账户信息库和统一管控平台,实现了所有账户全程动态监管;三是推进财务管理集中、统一、整合、优化,实现了标准化管理;四是优化资金结算方式,实现了全程电子化支付;五是建立预算监控体系,做到预算与决算相结合,强化全口径预算管理,实现了预算动态监管。正在实施二期建设,加强专项资金监管。2017年,将实施三期建设,向地州市人社局推行,形成全方位监管。

四、加强国有资产管理。一是开展国有资产清查。全面核对清理组织机构和人员,基本财务,固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出,资产损益等情况,建立完整的国有资产基础数据库,完善资产监管系统,实现动态管理,防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。二是完善资产管理制度。总结分析资产清查中发现的问题,重点细化管理流程、明确管理职责,依托财务内控一体化信息管理平台实行全方位、精细化管理,做到预算与资产管理、预算与财务核算、资产与财务管理相结合,实现预算、核算、决算、资产管理全口径一体化动态监管,建立从“入口”到“出口”全生命周期的新型资产管理体系。

五、加强就业资金管理。着眼提高就业工作管理精细化水平,提高就业质量和就业资金使用效果,建立就业工作绩效评估指标体系,定期考核评估就业目标任务完成和就业资金筹集使用管理等情况,依据评估结果并充分考虑各地城乡人口、贫困人口、财政状况、资金结余、目标任务完成情况等因素,完善就业资金分配办法,合理拨付资金,杜绝人为因素和随意性,初步形成奖优罚劣的就业资金分配机制。

六、进一步加强和改进人社部门作风。坚持作风就是形象、作风就是导向、作风就是价值追求,印发《关于进一步加强人力资源社会保障系统作风建设的意见》,确定7个方面20条措施,全系统联动改进作风。推进“四风”及隐形变异“四风”、党政机关干部不作为、基层干部损害群众利益问题“三项治理”。建立传统新闻媒体、厅门户网站、官方微博、官方微信、12333咨询电话一体化推进的大宣传格局,围绕贯彻落实自治区党委、政府重大决策部署和人社重点工作召开新闻发布会、新闻通气会14次,开展专题宣传28次,厅门户网站发布信息同比增长53.3%,网站在线留言总回复率达到99.2%,12333电话咨询接听率100%,新疆人社12333微信推送信息量同比增长136%,关注人数同比增长205%,宣传效果显著增强,推动了作风转变。