新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅简报第1223期
发表时间:2018年03月26日
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第27

(总第1223期)

疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅  2018年1月9日

 

自治区人力资源和社会保障工作会议召开

 

2018年1月8日,自治区人力资源和社会保障工作会议召开。会议全面总结了我区党的十八大以来特别是2017年的人力资源和社会保障工作,明确了今后一个时期人力资源和社会保障工作的思路及2018年工作重点。提出2018年目标任务:城镇新增就业46万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;农村富余劳动力转移就业270万人(次);应届高校毕业生就业率88%以上;就业困难人员实现就业4万人,零就业家庭继续保持24小时动态为零;培训各类人员110万人。基本养老保险参保人数达到1046万人,基本医疗保险参保人数达到1830万人,失业保险参保人数达到249万人,工伤保险参保人数达到264万人,生育保险参保人数达到258万人。新增发放社会保障卡160万张,人身意外伤害保险覆盖全民,大病保险覆盖所有基本医疗保险参保人群。劳动合同签订率达到95%以上。劳动保障执法监察结案率达到96%以上。劳动人事争议调解仲裁结案率达到92%以上。

会上,自治区党委组织部副部长、人社厅党组书记杨勇同志提出三点要求。

一、用习近平新时代中国特色社会主义思想指引人力资源和社会保障事业发展。

(一)正确认识和把握我国社会主要矛盾变化对人力资源和社会保障事业发展的深刻影响。一是就业创业政策体系基本建立,实现了统筹城乡就业,保持了就业局势基本稳定。进入新时代各族劳动者对更高质量、更加充分就业的需求和不平衡不充分就业发展之间的矛盾成为我区就业领域的主要矛盾。二是覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,实现了绝对不公平向相对不公平转变、群体矛盾向个体矛盾的转变。进入新时代社会保险发展与各族群众更高水平、更有保障、更方便快捷的需求还有一定的差距。三是人才政策体系基本建立,人才规模不断壮大。进入新时代我区人才的发展环境、事业平台、能力素质还不能很好适应改革发展稳定的需要,公务员队伍能力素质也有待进一步提高。四是劳动合同制度全面实行,协调劳动关系三方机制逐步完善。进入新时代劳动关系领域矛盾纠纷依然多发,维护劳动关系和谐稳定任务仍然十分繁重。通过正确认识和把握我国社会主要矛盾变化对我区人力资源和社会保障事业发展的深刻影响,科学研判面临的困难和挑战,积极破除事业发展的制约因素,牢牢掌握工作的主动权。

(二)深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生。人力资源和社会保障工作全部对象涉及人,大部分工作涉及民生,与人民群众切身利益紧密相关,事关人民日益增长的美好生活需要。一是紧紧抓住各族群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持把群众关心的就业、社会保险、收入分配等热点问题当作大事来抓,从群众关心的事情做起,让各族群众更多更公平享有改革发展成果。二是坚持从实际出发,从保障基本权益做起。特别是在工资收入水平和社会保障待遇提高上与自治区经济发展水平同步,不做超过发展阶段和财力水平的事情。三是坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。始终牢牢守住保障群众基本生活和基本权益这一民生底线,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。四是坚持社会公平正义。无论在制度安排上还是在工作推进中,始终牢牢把握公平正义这一尺度。

(三)用更加昂扬的奋斗姿态推动人力资源和社会保障事业踏上新征程。一是到二〇二〇年,随着我国如期全面建成小康社会,我区人力资源和社会保障各项制度要基本成熟定型,事业发展将整体提升到一个新的水平。就业政策体系日趋完善,比较充分就业基本实现。多层次社会保障体系基本建成,社会保障公平性、统一性、可持续性显著增强。人才发展体制机制逐步健全,人事管理法治化科学化水平不断提升。劳动关系治理能力不断提高,共建共治共享治理格局初步形成。二是到二〇三五年,随着我国基本实现现代化,我区人力资源和社会保障制度体系将更加完善,公共服务能力不断提升,就业质量更高、更加充分,中等收入群体比例明显提高,社会保障需要基本满足,和谐稳定的劳动关系基本形成,治理体系和治理能力逐步实现现代化。三是到本世纪中叶,我国全面建成社会主义现代化强国,全区各族劳动者工作更加体面、更有尊严,劳动价值得到充分尊重,社会稳定和长治久安的基础更加牢固。

二、聚焦总目标努力开创人力资源和社会保障事业发展新局面

(一)全力促进就业创业。一是坚定不移推进南疆四地州深度贫困地区转移就业脱贫攻坚工作。组织实施自治区深度贫困地区转移就业脱贫攻坚三年规划,全力推进跨区域转移就业一批,城镇、企业、园区转移就业一批,“卫星工厂”“乡镇工场”转移就业一批,小微创业带动就业一批,确保实现今年转移就业脱贫4万人目标任务。二是抓好高校毕业生等青年群体就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划,引导和鼓励高校毕业生到基层和南疆工作,多渠道促进高校毕业生就业创业。建立内地高校新疆籍少数民族毕业生就业工作协调推进机制,推动内地高校新疆籍少数民族毕业生多渠道就业创业。三是扎实推进农村富余劳动力转移就业。通过促进各族群众就地就近就业、有序进城就业、返乡自主创业、疆内疆外就业,努力实现农村富余劳动力转移就业270万人(次)目标任务。四是把解决结构性就业矛盾摆在突出位置,大规模开展职业技能培训,全面提升劳动者就业创业能力。五是抓好就业困难人员就业。常态化实施就业困难人员“一对一”帮扶和“零就业家庭”24小时动态清零工作机制,坚持“一人一策”专项帮扶制度,强化跟踪服务,确保政策、岗位和服务到人。

(二)全力推进多层次社会保障体系建设一是继续深化改革,促进社会保险制度可持续发展。全面实施全民参保计划,采取多种措施,实施动态管理和更广泛覆盖,特别是是实现建档立卡贫困人口等重点人群全覆盖。二是完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度,积极推进医保支付方式改革,扎实开展长期护理保险制度试点,落实好提高城乡居民基本医保财政补助标准要求。三深入推进跨省异地就医住院费用直接结算工作,把基层医疗机构和外出农民工、外来就业创业人员纳入进来。四是按照集中、统一、整合、优化、拓展、创新、共享的理念,大力推进“互联网+人社”工作,加大社保卡发行和推广应用力度,优化工作流程、改进工作手段、创新服务模式,变“群众跑腿”为“信息跑路”,不断提升为民服务效率和水平。

(三)深化人事人才制度改革。一是深化人才评价激励机制改革,加快职称制度改革步伐,落实分类推进人才评价机制改革指导意见。二是深入实施重大人才工程项目计划。大力实施天山英才计划、天山工匠计划、少数民族科技骨干培养、高层次人才引进等重点人才工程。三是深化事业单位人事制度改革,坚持转换用人机制和搞活用人制度,加强规范化管理,推进创新创业政策落实,进一步释放事业单位工作人员活力。四是加强高素质专业化公务员队伍建设,突出政治标准,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,增强公务员队伍的生机活力,努力建设一支更好服务党中央治疆方略和新疆工作总目标的高素质专业化公务员队伍。五是扎实做好军转安置工作,深化制度改革,拓宽安置渠道,圆满完成年度安置任务。

(四)积极构建和谐稳定的劳动关系。一是切实抓好风险防控工作,源头治理、综合施策,妥善处理突出矛盾,坚决防范系统性、区域性风险。二是健全劳动关系协商协调机制,深入开展和谐劳动关系创建活动,深化构建和谐劳动关系综合试验区建设,促进劳动关系共建共治共享。三是推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设,健全劳动人事争议裁审衔接工作机制。四是进一步完善劳动保障监察制度,健全举报投诉、“双随机”监管、执法协作等工作机制。五是继续推动做好为农民工服务工作,特别是要治理拖欠农民工工资问题,确保农民工工资拖欠问题得到持续有效遏制。

三、狠抓落实、埋头苦干,确保各项工作任务落地见效

(一)加强组织领导抓落实。坚决落实习近平总书记“空谈误国,实干兴邦”“撸起袖子加油干”和“幸福都是奋斗出来的”要求,坚持率先垂范、以身作则,不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。将年度目标任务和重点工作层层进行分解,明确任务、明确措施、明确人员、明确时限,做到责任环环相扣、压力层层传递,人人肩上有责任、人人身上有任务,一件事情接着一件事情办、一个节点接着一个节点推进,确保各项目标任务顺利完成。

(二)持续改进作风抓落实。深入学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,严格落实自治区党委“十改进”“十不准”要求。充分认识自治区党委陈全国书记强调的“干部作风不实是最大敌人”的重大意义和整治“四风”“四气”的现实意义。持之以恒地改进作风,把人力资源和社会保障干部队伍放到党建的大熔炉里去锤炼,按照新时代党的建设总要求,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。将落实人力资源和社会保障领域各项工作任务与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与深化“学转促”专项活动结合起来,与深入推进发声亮剑、同干部队伍中的“两面人”作斗争结合起来,与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,以持续改进作风的成效确保全年各项目标任务圆满完成。

(三)提高能力素质抓落实。党的十九大明确提出要建设高素质专业化干部队伍和全面增强执政本领。进入新时代、踏上新征程,必须锻造一支政治过硬、本领高强的人力资源和社会保障干部队伍。通过组织务实管用的专业培训,增强八个方面的执政本领,弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,培养专业能力、专业精神,培养造就更多的行家里手和专家权威,消除“本领恐慌”,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化水平。